一、基本情況 

貴州省黔西南州被譽(yù)為“中國(guó)金州”，為開發(fā)該州興仁市境內(nèi)的黃金資源，中國(guó)黃金集團(tuán)科技有限公司與貴州省興仁市黃金公司共同出資組建貴州金興黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“金興公司”）。

2017年4月，第一輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，多次接到群眾投訴，反映金興公司紫木凼金礦尾礦庫(kù)超標(biāo)超量堆放、污染地下水、超標(biāo)排放污染物等問題，督察組按要求向貴州省進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。2018年5月興仁市上報(bào)該案已辦結(jié)，稱2017年8月30日前對(duì)尾礦庫(kù)堆放量和堆高進(jìn)行了實(shí)地測(cè)算，尾礦庫(kù)存在的溢流風(fēng)險(xiǎn)和尾礦庫(kù)揚(yáng)塵已進(jìn)行治理。

但此次“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，金興公司尾礦庫(kù)建設(shè)運(yùn)行仍很不規(guī)范，整改落實(shí)敷衍應(yīng)對(duì)，環(huán)境隱患突出。

二、主要問題

一是氰化尾礦庫(kù)未依法建設(shè)運(yùn)行。根據(jù)金興公司紫木凼金礦尾礦庫(kù)專項(xiàng)評(píng)價(jià)及貴州省環(huán)保廳批復(fù)（黔環(huán)表〔2006〕90號(hào)），該尾礦庫(kù)貯存的氰化尾渣屬于危險(xiǎn)廢物，采用干式堆存填埋處置，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的有關(guān)規(guī)定。但該尾礦庫(kù)自2008年啟用以來(lái)，已堆存含砷氰化尾渣達(dá)300多萬(wàn)噸，全部為露天堆放，未采取防揚(yáng)塵、防雨淋措施，且?guī)靺^(qū)周邊防洪溝和擋土墻設(shè)置不完善，庫(kù)內(nèi)原有集水池已被填平，庫(kù)內(nèi)及庫(kù)外雨水、淋溶水收集池尚在建設(shè)之中，無(wú)法確保庫(kù)內(nèi)外雨水和淋溶水有效收集處置。填埋場(chǎng)既未按要求設(shè)置規(guī)范標(biāo)志牌和綠化隔離帶，其上游也未設(shè)置監(jiān)測(cè)井，無(wú)法獲得地下水背景監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

圖1 尾礦渣全部為露天堆放，無(wú)防揚(yáng)塵、防雨淋措施

圖2 尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊防洪溝和擋土墻設(shè)置不完善

此外，金興公司還設(shè)置有低品位原礦石堆場(chǎng)一處，該堆場(chǎng)約2000平方米，已堆存低品位礦石約4萬(wàn)噸，堆場(chǎng)周邊也未按規(guī)范要求設(shè)置截水溝、淋溶水集水池和防雨淋設(shè)施，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
 

圖3 低品位原礦石堆場(chǎng)未設(shè)置截水溝、淋溶水集水池和防雨淋設(shè)施
 

圖4 低品位原礦石堆場(chǎng)未建設(shè)邊坡墻

二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。金興公司紫木凼金礦尾礦庫(kù)專項(xiàng)評(píng)價(jià)及其批復(fù)（黔環(huán)表〔2006〕90號(hào)）明確要求，尾礦庫(kù)衛(wèi)生防護(hù)距離設(shè)置為800米。但該公司僅依據(jù)2014年10月自行組織的評(píng)審意見，在未取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，擅自將尾礦庫(kù)防護(hù)距離從800米減為250米。附近居民搬遷工作進(jìn)展遲緩，最近住戶與尾礦庫(kù)邊界僅一路之隔，直線距離不足5米，且無(wú)任何防護(hù)措施，環(huán)境安全隱患突出。
 

圖5 與尾礦庫(kù)僅一路之隔的住戶，無(wú)任何防護(hù)措施

三是企業(yè)環(huán)境管理混亂。興仁市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)2018年7月和10月兩次檢查發(fā)現(xiàn)，金興公司礦坑水處理站出水口總砷在線監(jiān)測(cè)設(shè)備損壞、運(yùn)行異常。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該設(shè)備仍未恢復(fù)使用。該企業(yè)僅采用排水前人工采樣檢測(cè)方式監(jiān)測(cè)，難以確保含砷廢水達(dá)標(biāo)排放；企業(yè)雖委托第三方開展監(jiān)測(cè)，但實(shí)際監(jiān)測(cè)工作既達(dá)不到規(guī)定頻次，也未按規(guī)范要求將氰化物、總鉻、總磷、總鎘、鉛等指標(biāo)納入檢測(cè)范圍，排放水質(zhì)處于失控狀態(tài)。

此外，金興公司還因陋就簡(jiǎn)、應(yīng)付整改，利用原有低洼地段，在沒有對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)范整理的情況下，簡(jiǎn)單鋪膜防滲后，將其改造為一個(gè)約8000立方米的事故應(yīng)急池，用于礦坑水和廢石堆場(chǎng)淋溶水收集。現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，該“事故應(yīng)急池”裝滿廢水，未按規(guī)范要求處于空置狀態(tài)，實(shí)際不能發(fā)揮應(yīng)急作用。

三、原因分析

黔西南州及興仁市落實(shí)整改主體責(zé)任不力，虛報(bào)整改完成情況，導(dǎo)致群眾舉報(bào)問題長(zhǎng)期未能解決。兩級(jí)國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門對(duì)企業(yè)尾礦庫(kù)長(zhǎng)期不規(guī)范運(yùn)行未能依法查處，監(jiān)管失職。

貴州金興黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠，整改敷衍應(yīng)對(duì)，未切實(shí)履行企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任；中國(guó)黃金集團(tuán)科技有限公司、貴州省興仁市黃金公司對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)管不力，工作失察。針對(duì)上述問題，督察組將進(jìn)一步核實(shí)情況，并要求地方依法依規(guī)查處整改到位。

引用新聞資訊來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)